中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信：騷擾電話、詐騙信息誰之過？

房產(chǎn)、炒股、理財(cái)、保險(xiǎn)、教育、借貸、煙酒推銷、金融、保健等相關(guān)業(yè)務(wù)的推銷和辦理的騷擾電話不勝其擾，面對(duì)95/96開頭的騷擾或詐騙號(hào)碼來電，最突破營商底線的是，這些騷擾和詐騙電話利用AI智能語音技術(shù)，一臺(tái)電腦每天可自動(dòng)撥出幾千個(gè)電話，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行客戶篩選、分類，對(duì)用戶的手機(jī)進(jìn)行“精準(zhǔn)騷擾和詐騙”，這些網(wǎng)絡(luò)和電話號(hào)碼為何成為這些不法分子讓人作嘔的溫床，誰之過？

從用戶自身來看，接到騷擾電話很可能意味著自己在購物、辦卡、咨詢等日常生活中留給商家的電話和個(gè)人信息遭到泄露或轉(zhuǎn)賣；從呼叫方來看，有些是撒網(wǎng)式自動(dòng)呼叫、有些是偽基站發(fā)出，也有些屬于過度營銷。2019年度手機(jī)用戶號(hào)碼標(biāo)記總量達(dá)12.14億次，較2018年增長了20.6%左右，其中“推銷”連續(xù)兩年成為用戶標(biāo)記最多的類型，占比41.35%；“騷擾電話”占比15.64%；“詐騙電話”占比7.12%。中國移動(dòng)表示，“中國移動(dòng)一直以來高度重視騷擾電話治理工作，建立了騷擾電話集中監(jiān)測系統(tǒng)，積極配合政府有關(guān)部門，堅(jiān)決打擊通過各類騷擾電話損害客戶權(quán)益的行為，凈化通信環(huán)境，保護(hù)客戶利益。”與運(yùn)營商治理騷擾電話的表述形成鮮明對(duì)比的是，騷擾電話是屢禁不絕，給居民生活帶來諸多困擾。其水火相存的背后，究竟是騷擾、詐騙電話的號(hào)碼使用者對(duì)運(yùn)營商的號(hào)碼騷擾管控產(chǎn)生了免疫修煉成精，還是有其他方面的現(xiàn)實(shí)糾葛，這未必不令人深思。

當(dāng)問題和矛盾逐步嚴(yán)重到自身無法根治之時(shí)，總會(huì)有更大的組織站出來應(yīng)聲，近日，工信部印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》，部署進(jìn)一步加大對(duì)騷擾電話的整治力度，從嚴(yán)規(guī)范呼叫中心企業(yè)經(jīng)營行為，杜絕相關(guān)騷擾電話擾民問題。有關(guān)部門將抓住“市場準(zhǔn)入、碼號(hào)管理、接入管理、經(jīng)營行為管理和違規(guī)處置”等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)規(guī)范，力爭短時(shí)間內(nèi)有效遏制呼叫中心企業(yè)利用95/96號(hào)碼撥打騷擾電話問題。具體而言，一是規(guī)范呼叫中心經(jīng)營行為，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)回歸用戶信息咨詢業(yè)務(wù)形態(tài)，要求合法合規(guī)使用電信資源、保障用戶信息安全、嚴(yán)禁撥打騷擾電話。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)電信企業(yè)接入管理責(zé)任，明確不得提供接入的情形，斬?cái)囹}擾電話通信渠道。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法，電信管理機(jī)構(gòu)從嚴(yán)準(zhǔn)入管理、碼號(hào)管理，依法處理違規(guī)行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

其實(shí)，“95”號(hào)段，這類號(hào)碼本來規(guī)劃用于跨省或全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用的客戶服務(wù)短號(hào)碼、比如銀行的5位服務(wù)熱線95595、95566等等，后來，為提升使用效率，用于電信業(yè)務(wù)接入的“95”短號(hào)碼可以申請擴(kuò)展位長至8位，如確有需求，可擴(kuò)展至13位。如此一來，運(yùn)營商自己手中的5位或6位短號(hào)資源會(huì)通過企業(yè)的身份搖身一變出成千上百個(gè)號(hào)碼出來，個(gè)別擁有短號(hào)拓展長號(hào)資源的企業(yè)將長號(hào)轉(zhuǎn)賣，最終流入違法者手中，來實(shí)現(xiàn)其不法牟利或不正當(dāng)牟利，黑產(chǎn)也就如此形成，面對(duì)一般企業(yè)很難申請到短號(hào)和產(chǎn)生如此巨額利益的事實(shí)，相關(guān)部門亟須重拳治理。此次集中治理要求各大運(yùn)營商層面持續(xù)發(fā)力，通過各種手段防堵騷擾電話漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行通信資源接入管理，對(duì)經(jīng)營性呼叫中心進(jìn)行全面排查。

物聯(lián)卡之家（www.sunsut.com）認(rèn)為，騷擾電話和詐騙電話的出現(xiàn)，是市場、運(yùn)營商、道德修養(yǎng)、監(jiān)管、利益等因素共同交織孕育的結(jié)果，在社會(huì)公民使用運(yùn)營商提供的服務(wù)有深遭運(yùn)營商資源騷擾危害的當(dāng)下，我們看到監(jiān)管部門主動(dòng)作為，運(yùn)營商積極響應(yīng)落實(shí)相關(guān)措施，多方聯(lián)動(dòng)，共同努力，切斷騷擾電話的利益鏈條，保護(hù)客戶合法權(quán)益。斬妖除魔需要硬的手腕，騷擾和詐騙電話從耳朵旁邊的消失，將是最具說服力的治理答卷。