信通院黃丹：未經用戶允許發送營銷類短信屬違法行為

目前我國垃圾信息現狀十分嚴峻。2019年一季度垃圾信息治理通報情況顯示，垃圾短信投訴量共達87203件，涉嫌違法犯罪的垃圾短信占比為13.5%，商業營銷類垃圾短信占比為86.5%。其中，端口類垃圾短信投訴占垃圾信息投訴總量的71.2%，從端口類垃圾短信的分布來看，主要來自于金融、信貸、電商、游戲等領域。被投訴的主體中主要有：中國平安、浦發銀行、中信銀行等為代表的金融保險類服務主體；360借條、還唄、小米金融等為代表的借貸服務類主體，拼多多、京東為代表的電商服務類主體，還有龍城至尊等為代表的游戲行業主體，足以可見垃圾短信無時無刻不充斥著用戶的正常生活。

黃丹表示，端口類短信和騷擾電話是信通院進一步治理的重點。《通信短信息服務管理規定》（又稱“31號文”），對商業短信息發送的范圍、端口、渠道、標注名稱等做出了較細致的相關規定。

同時，2018年工信部發布《關于綜合整治騷擾電話專項行動》，2018年和2019年底將重點治理騷擾電話，對于商業營銷類短信息通過現有的法律法規和條文對企業進行制約。例如在發送范圍當中，未經用戶允許和同意的情況下，向用戶發送營銷類短信，屬于違法行為；在發送端口當中，用于發送業務管理和服務類端口不得用于發送商業性短信等。